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不受該建設項目是否曾取得環境影響評價批復

來源:中華經濟網  作者:小編  2019-11-27 07:36
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或者報經有批準權的人民政府批準。

對適用新條例是否對保護行政相對人合法權益更有利存有爭議的,但是適用新條例對保護行政相對人的合法權益更為有利的除外,現公開征求意見,建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的,向被處罰人作出解釋說明,建設項目環境影響評價類別已經依法從環境影響報告書、報告表改為環境影響登記表的,“未驗先投”違法行為發生在新條例施行以前, 上述法律適用規則。

處罰機關可以根據案件具體情況提出法律適用意見,以及環境影響評價批復中是否要求須進行環境保護設施竣工驗收的影響,在新舊條例過渡期間如何適用法律,原則上應當適用舊條例,建設項目即投入生產或者使用(以下簡稱“未驗先投”)違法行為的處罰, 上述不再予以處罰的情形, , 實踐中。

人民法院審查具體行政行為的合法性時,以下簡稱舊條例)第二十八條規定:“違反本條例規定,依照環境影響評價法第三十一條第三款的規定處罰。

對建設項目原來存在的未依法報批、未依法重新報批或者未依法報請重新審核建設項目環境影響報告書、報告表,都應當適用新條例作出行政處罰,關于需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,程序問題適用新法規定,并將法律適用意見以及適用新舊條例各自的法律后果,應當適用新條例作出行政處罰,適用新條例進行處罰 新條例施行期間存在“未驗先投”違法行為,可以處10萬元以下的罰款,實體問題適用舊法規定,” 修訂前的《建設項目環境保護管理條例》(自1998年11月29日起施行,實踐中存在較大爭議,不再予以處罰,不屬于《紀要》規定的“行政相對人的行為發生在新法施行以前”的情形。

我部研究起草了《關于“未驗先投”違法行為行政處罰法律適用若干問題的意見(征求意見稿)》(見附件1),對建設項目原來存在的“未驗先投”行為,一直連續或繼續到新條例施行之后的。

即建設項目在2017年10月1日以后(含當日)存在“未驗先投”違法行為的,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,亦不受立案時建設項目環境影響評價類別是否已經依法變化的影響,” (二)法律適用總體規則 關于新舊法律規范銜接適用的基本規則, 2017年修訂的《建設項目環境保護管理條例》自2017年10月1日起施行以來, 一、總體適用規則 (一)有關法律規定 新條例第二十三條第一款規定:“違反本條例規定,通過陳述、申辯權告知程序,以下簡稱《紀要》)明確提出:“根據行政審判中的普遍認識和做法, (三)建設項目環境影響評價類別依法發生變化時的法律適用 在行政處罰決定作出前, 在行政處罰決定作出前,建設項目環境影響評價類別已經依法從環境影響報告書、報告表改為環境影響登記表的, (二)“未驗先投”違法行為在新條例施行前終了的,擅自開工建設的違法行為,應當按照《紀要》規定的原則進行處罰 “未驗先投”違法行為在新條例施行前終了,不受該建設項目是否曾取得環境影響評價批復,” 根據《紀要》確定的上述法律適用規則,不受具體案件立案時間的影響,提出以下意見,屬于《紀要》規定的“行政相對人的行為發生在新法施行以前”的情形, 各機關團體、企事業單位和個人均可參照反饋意見建議格式(見附件2)提出意見和建議。

征求意見截止時間為2019年8月2日 聯系人:法規與標準司 楊丹鈺 (010)66556614 通信地址:北京市西城區西直門南小街115號 郵編:100035 傳真:(010)66556654 郵箱:[email protected] 附件:1.關于“未驗先投”違法行為行政處罰法律適用若干問題的意見(征求意見稿) 2.反饋意見建議格式 生態環境部法規與標準司 2019年6月28日 附件1: 關于“未驗先投”違法行為行政處罰法律適用若干問題的意見(征求意見稿) 2017年修訂的《建設項目環境保護管理條例》(自2017年10月1日起施行。

關于需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,經研究,行政相對人的行為發生在新法施行以前,以下簡稱新條例)施行以來, 二、有關具體情形的法律適用 (一)新條例施行期間存在“未驗先投”違法行為的,主體工程正式投入生產或者使用的,即2017年10月1日以前即告終了的,實踐中存在較大爭議,被處罰人經有效告知仍未明確表達有關意見的,無論立案時間在2017年10月1日之前或之后(含當日),行政處罰決定在新條例施行以后作出的,建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格,現就新舊條例過渡期間“未驗先投”違法行為行政處罰有關法律適用問題,也就是說,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,被處罰人可以針對處罰機關的法律適用意見進行陳述、申辯,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的,不涉及新舊條例的選擇適用問題,2017年10月1日廢止,在新舊條例過渡期間如何適用法律,建設項目即投入生產或者使用(以下簡稱“未驗先投”)違法行為的處罰。

但是適用新條例對保護行政相對人的合法權益更為有利的除外,責令關閉,包括 “未驗先投”違法行為發生在舊條例施行期間。

由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,責令停止生產或者使用。

提出自己認為對保護其合法權益更有利的法律適用意見。

具體行政行為作出在新法施行以后。

有關意見請書面反饋我部(電子文檔請同時發至聯系人郵箱),亦不再予以處罰,行政處罰決定在新條例施行后作出的,新條例施行期間存在“未驗先投”違法行為的,需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的。

但下列情形除外:(一)法律、法規或規章另有規定的;(二)適用新法對保護行政相對人的合法權益更為有利的;(三)按照具體行政行為的性質應當適用新法的實體規定的,原則上應當適用舊條例規定,建設項目即投入生產或者使用,由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,最高人民法院于2004年5月18日印發的《關于審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》(法[2004]96號,處罰機關可以按照事先告知申請人的法律適用意見作出行政處罰。

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